湖南法治報全媒體記者 李翔 李禎媛
通訊員 劉麗佳 黃冰
臘月的長沙縣，居民樓陽臺欄桿上，一串串香腸、一塊塊臘肉油光發亮，在冬日微風中靜靜醞釀著年的滋味。在這萬家燈火漸次點亮、忙碌而溫馨的圖景里，有一份安心與踏實，正從城市邊緣一個喧鬧的批發市場，流向千家萬戶的餐桌。
長沙縣檢察院檢察官們在“G記羊行”查看活羊檢疫情況。
?長沙縣人民檢察院的檢察官，在歲末年關再次走進當地某活禽批發市場。此行，不為查案，更像赴一場溫暖的“年關之約”。檢疫區內，一批膘肥體壯的黑山羊正依次“過關”，工作人員熟練地操作，為整批次羊群出具了至關重要的動物檢疫合格證明。市場的另一頭，“G記羊行”檔口前貨車往來、生意繁忙，老板老李正在仔細核對訂單，身旁剛剛完成交易的一整車羊，已隨車附上了一張檢疫證明。
“別小看這一張紙，它可是這一車羊的‘集體身份證’，環節合規，源頭可溯，咱們批發生意做得才踏實，老百姓的年夜飯也吃得安心！”他直起身，擦了擦額頭的汗，笑意從眼角的皺紋里溢出來，融入四周喧囂的市聲與暖意里。
眼前這幅流淌著信任與生機的畫卷，安穩尋常。時光倒回一年前，這里卻曾因一張小小的證明，險些陷入停滯，連帶牽動著周邊百姓“舌尖上的年味”與商戶的生計。
想報檢，門在哪兒？
2024年12月，一條案件線索移送至長沙縣人民檢察院，反映某市場內的“G記羊行”涉嫌銷售未經檢疫的活羊。經查，此前該羊行曾銷售一批黑山羊，因無法提供動物檢疫合格證明，在運輸途中被查處，購羊者因此受到了行政處罰。
案件看似簡單，背后卻潛藏著風險與困境。未經檢疫的活畜可能攜帶疫病，直接威脅食品安全。依據法律，出售、運輸動物必須申報檢疫。檢察院隨即以行政公益訴訟立案。然而，深入調查后，檢察官們發現癥結遠比商戶不愿報檢復雜。
這個市場以活禽交易為主，雖允許銷售活羊，卻不具備牲畜檢疫所需的專門防疫條件和申報通道。“G記羊行”的羊其實在產地已檢疫合格，但跨區銷售需依法再次報檢。
這個市場是市里的重點“菜籃子”工程，年租金收入超千萬元，輻射長株潭地區；“G記羊行”是場內大戶，關系到市場活力與市民肉類供應。立案后，整改通知雖已下發，但因檢疫資質界定不清、人員不足等現實梗阻，整改遲遲無法落地。一張缺失的檢疫票，卡住了合法經營的脖子，也成了懸在食品安全上的一絲陰云。
尋找法治與民生的交匯點
面對僵局，檢察官沒有止步于程序性履職。“簡單的處罰或關停，看似解決了問題，卻可能掐滅了商戶的生路，也影響市民供應。公益訴訟的目的，是維護公益，‘公益’既包括食品安全，也包括市場健康發展和民生保障。”辦案檢察官周程說。
檢察機關開展了更細致的走訪調研，傾聽市民、商戶、管理方等多方聲音。一個細節引起了他們的注意：本地活牛交易可正常檢疫，唯獨活羊長期受阻。這背后是否有不合理的制度性障礙？
2025年3月，一場磋商座談會召開。相關職能部門提出，該市場并非“專門經營動物的集貿市場”，根據相關檢疫規程，可能不符合出證條件。但市場銷售活羊并未超范圍，屬合法經營。一邊是看似嚴格的法律條文解釋，一邊是實實在在的經營需求與民生期待。與會的人大代表和“益心為公”志愿者都呼吁，要兼顧食品安全與企業生存。
磋商雖未達成一致，卻讓檢察辦案思路愈加清晰：核心不是懲罰，而是疏通梗阻。要在捍衛法律剛性的同時，釋放最大的司法溫度，找到依法監管與保護發展的平衡點，實現系統治理。
破解條文“心結”推動系統整改
關鍵爭議在于如何理解“專門經營動物的集貿市場”。檢察機關主動咨詢權威法學專家，深入研究《動物防疫法》及相關辦法。通過體系解釋，他們提出：《動物防疫條件審查辦法》并未禁止市場同時從事畜類禽類經營，只要符合相應防疫條件即可，不應限縮解釋為“只能經營某一類動物”。這一基于法理與實情的專業意見，經過反復、耐心的溝通與釋法說理，最終獲得了省、市相關部門的理解與支持，并同意長沙縣先行先試。
2025年4月，檢察機關正式發出檢察建議，督促職能部門依法履職，推動市場整改并完善流程。同時，針對調查中發現的因法規表述不一致導致的基層執法困惑，檢察機關還提煉形成高質量建議，通過更優渠道推動解決，體現了從個案到類案、推動制度完善的擔當。
法律層面的“堅冰”開始消融。在職能部門的指導下，市場方和“G記羊行”積極投入整改：設立獨立的活羊待檢區，完善消毒、隔離等設施。2025年6月，經聯合評估，市場達到了動物防疫條件要求。一場覆蓋全縣的行業專項檢查也隨之展開，推動治理從個案走向系統。
協調出那張溫暖的票據
然而，就在曙光初現時，新堵點再次出現：市場符合條件了，具體由誰來檢、誰來出證？官方獸醫人事管理在鄉鎮，檢疫事權在縣級，檢疫工作再次停滯。
為打破僵局，2025年7月8日，檢察院組織召開公開聽證會，邀請多方代表共商解決方案。同時，向縣委作專題匯報，爭取高位協調。最終明確：由市場所在地鎮政府指派官方獸醫進駐市場負責具體檢疫出證，縣級主管部門履行監管和指導職責。權責理順，梗阻打通。
2025年7月30日，市場的首張活羊檢疫合格證明，終于成功開具。那張薄薄的票據，對于“G記羊行”和老李而言，是苦苦等待的合法經營“通行證”；對于市場，是困擾多時的制度性難題的終結；對于整個區域的活羊交易，則意味著一條穩定、暢通、權責明晰的道路已然鋪就。
■記者手記
2025年8月，市場負責人專程來到長沙縣人民檢察院表達謝意。“多虧了檢察機關持續推動，沒有‘一罰了之’或‘一關了之’，而是真正幫我們找到了出路。這張檢疫票，是‘通行證’，更是我們心里的‘定心丸’。”企業代表的感慨，道出了無數市場經營者的心聲。
曾多次參與案件磋商與聽證的市人大代表郭為波感慨：“檢察機關既堅守了法治底線，也護住了市井煙火。這個案子辦出了實效，更辦進了民心。”
臘月已深，年意更濃。穿梭在備貨的人流中，看著商戶們舒展的眉頭，聽著顧客們安心的詢問，檢察官們對“年味”有了更深的理解。年味，是陽臺上飄散的臘香，是燈籠映照的團圓；更是市場里規范有序的交易，是商戶合法經營的底氣，是百姓手中那份來得踏實、吃得安心的年貨。
那張小小的、印著公章的檢疫票，承載的遠不止一次交易合規。它連接起抽象的法條與鮮活的市井實踐，熨平了監管要求與民生需求間的褶皺。它守護的，是食品安全底線，是經營主體活力，是用有溫度的檢察履職提振市場信心、詮釋“法治是最好的營商環境”的生動實踐，更是那份瑣碎、蓬勃、溫暖——最能撫慰凡人心的人間煙火氣。
在這歲末溫暖的煙火里，一抹“檢察藍”的守護，悄然融注其中，無聲，卻有力。
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
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